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    【严格党内政治生活,为推进长江经济带建设营造良好政治生态】政治生活会

    时间:2020-02-15 09:49:31来源:小小文档网本文已影响

         

    中共东台市市级机关工作委员会


        推进长江经济带建设是党中央、国务院立足国际国内发展大势,着眼拓展国家区域发展新空间作出的重大战略决策。江苏东台市处在长江经济带和国家沿海经济带战略交汇点,担负区域发展的重大责任,这对机关党的建设提出了新要求。近年来,东台市级机关工委紧紧围绕长江经济带建设重大战略,落实全面从严治党要求,严格党内政治生活,抓教育传递正能量,强服务唱响好声音,建载体提高吸引力,立制度凸显严要求,积极营造清廉为官、事业有为的政治生态,为长江经济带建设提供坚强组织保证。

        一、严格党内政治生活的主要背景和动因

      我市重抓党内政治生活,实行长线管理,谋求高位运行,促进良性循环,主要基于以下三点认识:

    首先,严格党内政治生活,是贯彻全面从严治党要求的重要途径。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上指出,“从严治党必须从党内政治生活严起”,要“下大力气解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用”。去年底,习近平总书记在江苏考察工作,提出“全面从严治党”要求,告诫各级党组织“从严治党要贯穿于改革开放和现代化建设全过程,贯穿于党的建设和党内生活各方面”。市委审时度势,指出“推进全面从严治党是主线、严肃党内政治生活是根本、管好党员领导干部是关键”,强调围绕“忠诚、干净、担当”目标追求开展党内政治生活,要求市级机关党组织“走前头、作示范”。今年初,市委首次专题组织开展市直部门单位党组(党委)书记履行抓机关党建责任述职活动,主要领导亲自点评,对严格机关党内政治生活提出要求,为推行全面从严治党方针创造了良好环境。

        其次,严格党内政治生活,是推动长江经济带建设营造良好政治生态环境的必然要求。一个地方,政治生态好,必然人心顺、正气足,发展持续健康稳定;
    政治生态不好,难免人心涣散、弊病丛生,发展陷入停顿和倒退。江苏东台市,处在长江经济带和国家沿海经济带战略交汇点,要担负好区域发展的神圣使命和重大责任,实现“苏北领先、苏中率先、全省争先”目标,在“全国百强县”排行榜上不断前移位次,必须更加重视营造良好政治生态,提振干群精气神。近年来,我市从政环境已得到很大改善,在全省党风廉政建设民意调查中综合得分名列前茅,但我们同时清醒地看到,一些镇(区)和部门单位“四风”问题仍时有反弹,党员干部违纪违法现象禁而不绝。市委强调,必须用好党的群众路线教育经验、抓住“三严三实”专题教育契机,在严格党内政治生活方面要求更严、措施更实,保持常抓的韧劲、抓长的耐心,为推动长江经济带建设营造良好政治生态。市委主要领导亲自到挂钩部门上党课,市委常委和党员副市长分别深入联系点参加专题组织生活会,市级机关工委对机关基层党内生活加强巡查通报,推动部门单位提高对党内政治生活的重视程度,不断营造良好政治生态环境。

      第三,严格党内政治生活,是解决目前我市党内政治生活问题的迫切需要。我市机关党内政治生活总体是好的,但也存在一些问题和不足。一是党内生活不够“专”。存在行政化现象,党员身份被淡化,党组织活动主题被弱化。二是党内生活不够“严”。民主生活会和组织生活会有时流于形式。三是党内生活不够“实”。党内政治生活和业务工作缺乏有机“结合”和“融合”。四是党内生活不够“紧”。时断时续、忽冷忽热,失之于松软宽。五是党内生活不够“活”。党组织生活方式陈旧,导致党员提不起神、醒不了脑、上不了心,等等。市委采纳市级机关工委建议,实施机关党建“铸魂工程”,积极推动解决机关党内政治生活中存在的问题。

        二、严格党内政治生活的基本做法和成效

        在严格党内政治生活实践中,我市坚持以党章和《条例》为基本法规,以提高“一带一路”和长江经济带服务水平、增强“红线”和“底线”教育警示功能为主要着力点,以“正常开展起来”、“真正严格起来”为制度建设目标,努力提升党员对党忠诚度、敬业奉献度和清廉自律度,不断增强党组织创造力、凝聚力和战斗力。

      第一,讲规矩,增强党内政治生活“制度性”。党内政治生活,只有增强制度“刚性”,克服意志“任性”,才能正常而充分地开展起来。我们对党内组织生活制度,如“三会一课”、民主生活会、领导干部参加双重组织生活、民主评议党员等,认真梳理,汇编成册,并通过举办党务干部培训班,专题解读,详述要领。还结合东台实际订立一系列党内政治生活规定:围绕健全责任体系,我们积极探索试行《市级机关党建工作三方“责任清单”》,对市级机关工委、市直部门单位党组(党委)、机关基层党组织分别抓什么、怎么抓作出规定。中央直属机关工委网站进行长篇推介;
    围绕“三会一课”,我们把每月20号定为机关党组织“统一活动日”,实行“飞行检查”,加强专题通报;
    围绕思想政治建设,建立了机关党员“政治生日”制度,教育和引导党员不忘“咱是党的人”;
    围绕民主评议党员,健全“保持纯洁性,深化‘评定升’”长效机制,促使党员加强党性修养;
    围绕组织建设,推行党组织换届“直接选举”制度,凸显党员主体地位。党内政治生活制度的建立,使党内政治生活走上制度化、规范化轨道。

        第二,促发展,增强党内政治生活“服务性”。《条例》规定,机关基层党组织的重要职责之一,是“协助本单位负责人完成任务,改进工作”。党内政治生活也不例外。怎样有效克服党内政治生活和改革发展“两张皮”弊端,提升党组织服务能力,是我市近年来重点探讨的课题之一。我们集思广益,策划和组织开展机关党组织服务改革和发展大局“3+3”行动,即发出争当“服务发展排头兵”、“作风建设示范员”、“改革攻坚先行者”三点倡议,实行“目标公开承诺”、“成绩滚动公布”、“支部集中评议”三项制度,使党员在服务改革和发展进程中有冲动更有行动、有热情更有激情、有干劲更有韧劲。积极开展服务改革和发展“金点子”、优秀沿海开发工作调研报告、“学习促改革,应用促发展”学用典型案例“三项”征集和评比活动,引导机关党员干部更好地服务“一带一路”和长江经济带战略部署上来。我市行政服务审批“三集中、三到位”已成为苏北县市政务服务亮点,农村公路、村卫生室建设两个“三年行动计划”得到省委群众路线教育实践活动督导组肯定,“国家卫生城市”创建目标如期实现。中央国家机关工委《紫光阁》网站、中央直属机关工委《中直党建》网站报道我市开展机关党组织服务改革和发展大局“3+3”行动做法。

        第三,严监督,增强党内政治生活“纠错性”。《条例》规定,机关基层党组织“对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督”。我们把开好领导班子民主生活会和党组织专题组织生活会,作为严格党内监督的主要视点。一是传承群众路线教育实践活动专题民主生活会做法。对市直部门单位领导班子及其成员的突出问题,汇总市纪委(监察局)和市委组织部、信访局意见,以书面形式告知;
    生活会对照检查材料一律“只谈问题不足,不讲成绩功劳”;
    部门单位主要领导在民主生活会上首先向自己“开炮”;
    班子成员相互批评意见数量有一定之规;
    市分管领导全程参加民主生活会,等等。二是组织党员和群众代表“列席”市级机关党组织专题组织生活会。会前,代表广泛征询对党员干部的意见;
    会上,听取党员干部批评和自我批评发言,参与批评满意度测评;
    会后,通过党组织向党员干部表达看法,提出整改建议。三是建立和执行“市级机关党员领导干部参加党组织专题组织生活会情况‘通报’和‘报告’制度”。要求党组织及时召开党员大会通报党员领导干部参加党组织专题组织生活会情况,向市级机关工委书面报告。通过这些举措,使党员干部自觉接受组织和群众监督,形成党内生活的内在压力和外在动力。

        第四,重渗透,增强党内政治生活“情感性”。心理学研究表明,积极的情感具有良好的行为调节功能,也具有引起、维持、强化正确行动方向的作用。少数党员干部严重违纪违法,理想信念树立得不牢是根本原因,未建立良好情感系统,导致知、情、意、行链条断裂是又一重要因素。为此,我市开展党内政治生活,注重加大暗示、熏陶、渗透、感化等“柔性”教育力度,力求春风化雨,润物无声。今年以来,我市开展了两项行动:一是利用“书的墨香”怡情。在市级机关开展“争当书香党员、争创书香支部”读书活动,净化党员干部的思想和灵魂。特别向机关党员推荐习近平总书记爱读、由国防大学战略教研部少将金一南创作的《苦难辉煌》一书,不少党员读后反映“这本书是一部不可多得的党史精品力作,着实激动和震撼人心”,表示“作为一名党员,很为党的奋斗史骄傲,也深感自己责任重大,必须不忘初心,本色前行”!二是利用“家的温情”养性。我们把党员干部的父母、配偶和子女“调动”起来,在怎么为官、如何做人、怎样从政上对其进行提醒劝诫。专题组织百名市级机关党员领导干部夫妇参观东台市看守所,观看反面典型忏悔视频录像,参加“听廉内助说心里话”座谈会,做到宣之以法、示之以威并举,晓之以理、动之以情互补,取得良好效果。一位领导干部在《感言簿》上工工整整地写道:“清正廉洁是干部最大的自我保护,对干部严格管理是党组织对干部最大的关心爱护,倡扬清廉家风是对家庭最大的关心呵护!”

        第五,转方式,增强党内政治生活“开放性”。机关党建,不可“关门”建党;
    党内政治生活,需要“外向”切入。一是走出去,沉下去。近年来,我市组织50名机关党员到镇村担任下访干部,向经济薄弱村派出60名由部门党组(党委)负责人担任的“第一书记”,安排3000名机关党员对低收入农户进行帮扶,让机关党员干部和群众一块儿苦、一块儿干、一块儿累,从群众那里接受群众路线教育,培养为民务实清廉的优良作风。二是部门联动,资源共享。市级机关工委和“公检法司”4家政法单位联手开展预防党员干部违法警示教育系列活动,专题组织近60名机关党员干部旁听市人民法院对一起受贿典型案件的审理和判决,把刑事审判法庭变成党性教育的“实景课堂”,使党员干部深受教育震动,江苏先锋网、扬子晚报网等多家媒体进行了报道。三是支部牵手,互惠双赢。我们借鉴外地经验,以“党员人数较少、驻地相对集中、工作性质类似”的机关党组织为对象,分片建立机关党建工作联盟,实行“党务联系、党日联动、党课联讲、文明联创、群团联建”的互联法,推动和促进党内政治生活要求全面贯彻落实,取得了预期成效。

      三、严格党内政治生活的存在问题和对策

        我市机关党内政治生活,虽已产生积极的变化,但也存在一些问题,需引起重视并认真研究解决。

        一是党内政治生活规范化程度不高。一些市直部门单位因行业特点、人员结构和工作职能不同,党内政治生活实际成效相差较大。这引发我们思考,“创新”抑或“规范”党内政治生活,孰重孰轻?我们认为,在从严治党过程中,“规范重于创新,创新必先规范”,开展党内政治生活必须有一个协调各方动作、发挥匡正作用的基本制度遵循,保证做到“坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松”。1980年中央出台的《关于党内政治生活的若干准则》,在特定历史条件下发挥了重要作用。中央正根据形势发展变化要求研究制定新的规范党内政治生活文件,以增强党内生活政治性、原则性、战斗性,解决平淡化、随意化、庸俗化问题。我们期待这份文件早日出台,并将认真抓好学习宣传和贯彻落实。

        二是领导干部严肃认真参加党内生活的示范带动作用不明显。少数党员领导干部不重视党内政治生活,不参加所属基层支部活动,或只是例行公事一般对待,在党员群众中产生了不好影响。在党内政治生活中,如何“管”住关键少数,发挥好党员领导干部的示范标杆作用,成为我们今后要探讨解决的重点课题之一。我们将对党员领导干部实行党内政治生活专题培训,把党员领导干部参加双重组织生活情况作为对照检查的必查内容,向市委汇报党员领导干部参加党内政治生活情况,使党员领导干部更加重视党内政治生活,以更加严肃认真的态度参加进来,真正为身边党员放好样子。

        三是党内政治生活考评机制不健全。少数机关党组织存在对开展党内政治生活“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”,出了问题大喊大叫的现象。这使我们认识到,责任明确了,检查考核激励还必须跟上。我们将认真研究制定基层支部党内政治生活质量考评机制,把工委考评和支部自评、群众测评和党员评议、定性评价和定量评价结合起来,力求考准、考真、考实,评出差距、评出压力、评出变化。并建立党员干部党内政治生活失职失责倒查机制,促进党内政治生活严肃认真开展起来。

      四是党组织未能掌握新媒体应用主动权。在数字技术迅猛发展的今天,互联网、微博、微信、手机客户端等新媒体对社会生活的影响越来越大。我们注意到,少数党员干部热衷于收看和传播微信、微博上不负责任的消息言论,党内政治生活长期累积的教育正能量被部分抵消。怎样“抢夺”新媒体应用权,构筑网上党内政治生活制高点,是一个十分紧迫的现实课题。我们将抓住东台获批建设国家“智慧城市”试点市机遇,积极应用中组部“共产党员”微信和易信公众号,继续办好“东委机工、镰刀斧头”QQ党建空间,致力建设机关党建掌上APP平台,把机关党员干部紧紧“网”在一起,不断开创严格机关党内政治生活新境界。

                   

     

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