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    [XX区推进审批提速深化“最多跑一次”行动方案]

    时间:2019-11-08 18:15:40来源:小小文档网本文已影响

    XX区推进审批提速深化“最多跑一次”行动方案   为进一步营造稳定公平透明、可预期的一流营商环境,更好服务经济高质量发展,不断增强企业和群众获得感,现就推进审批提速深化“最多跑一次”专项行动,特制定本方案。

    一、总体要求 牢固树立以人民为中心的发展理念,按照群众和企业办 事“最多跑一次”的工作目标,加快推进我区政务服务“一网一门一次”改革,夯实线上线下基础支撑,创新业务协同办理机制,打造智慧政务新模式,促进政务服务提速增效,跑出“奔池”速度,加快融入长三角,持续提升市场主体和人民群众获得感。

    二、工作任务 (一)推行“一网办” 全区各类政务服务事项全部纳入一体化网上政务服务平台办理,接入全省一张网,实现“应上尽上、全程在线”,做到企业和群众办事“一证通用、一次登录、全网通办”。

    1. 调整政务服务事项清单。结合党政机构改革,推动权责清单与“三定”规定有机融合,进一步优化政务服务事项目录清单。各部门按职责划分完成政务服务事项实施清单调整。(牵头单位:区委编办、区数据资源管理局;
    责任单位:区直相关部门;
    完成时限:2019年6月底前) . 完成政务外网域网升级改造,实现区、镇街道、村社区三级政务外网全覆盖。(牵头单位:区数据资源管理局;
    责任单位:各镇街道,区直相关部门;
    完成时限:2019年6月底前) . 开展“全程网办”。4月底前,聚焦个人办事频率高、办件量大的事项,确定“全程网办清单”;
    5月底前,根据省下达试点任务,组织有关部门集中攻关业务梳理,将事项办理的条件和申请表单结构化;
    7月底前,有关部门完成首批事项上线办理;
    9月底前,按全省统一部署,借鉴其他先进地方试点事项的业务办理标准,基本完成个人事项60%的实现“全程网上办”任务目标。加强“XX”推广应用,积极推进覆盖范围广、应用频度高事项办理向移动端延伸;

    10月底前,分节点推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。(牵头单位:区数据资源管理局;
    责任单位:各镇街道,区直相关部门;
    完成时限:2019年10月底前) . 加快电子证照库建设。2019年4月底前,梳理2019年第一批电子证照收集清单;
    推动电子证照入库,实行“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。7月底前协助市级建设电子材料库及管理系统,实行提交过的办事材料,无须重复提交。(牵头单位:区数据资源管理局;
    责任单位:区直相关部门;
    完成时限:2019年12月底前) . 应用电子云签。按全省统一部署运用电子云签技术,解决互联网和可信电子签名问题,将政务服务业务办理中原先需要到场签字的逐步改为网上签字。(牵头单位:区数据资源管理局;
    责任单位:区直相关部门;
    完成时限:2019年11月底前) (二)深化“一门办” 全区所有政务服务事项进驻区、镇街道、村社区服务大厅,落实首席代表制度,规范业务办理流程,推进数据和物流跑腿,实现“应进必进、一门通达”。

    . 健全三级政务服务大厅。优化提升三级政务服务大厅“一站式”服务功能,标准化配备服务终端设备;
    完善区、镇街道、村社区综合性政务大厅集中服务模式,进一步推动审批服务事项进驻大厅统一办理。区本级2019年6月底前完成部门事项进驻工作,区残联大厅、区司法援助大厅、区婚姻登记大厅、区税务大厅更名为“XX区人民政府政务服务中心XX办事大厅”并完成挂牌,部门事项同时进驻区政务服务大厅,实行多点办理。在各级大厅设邮政寄证窗口,利用物流快递平台进行审批结果快递送达,以快递跑腿代替群众跑腿。(牵头单位:区数据资源管理局;
    责任单位:各镇街道,区直相关部门;
    完成时限:2019年7月底) . 推行“马上办”。大力推动合法合规的事项马上办理、当场办结、立等可取,大幅提高即办件比例,减少企业和群众现场等候时间。以审查细则明确、申报材料便于结构化的事项为突破口,通过量化审批标准、构建审批模型、由系统自动研判,出具审批意见,实现秒批秒办、即报即批、即批即得。(牵头单位:区数据资源管理局;
    责任单位:各镇街道,区直相关部门;
    完成时限:持续推进) . 推行“就近办”。将直接面向群众个人的申报量大、服务流程简易的审批服务下沉到镇(街道)、村(社区),或在城区开设服务点(代办点),设置智能自助终端,推行就近能办、多点可办、少跑快办,让群众在家门口就近办成事。开展长三角地区政务服务“跨市通办”,在区政务服务中心和高新区设置服务专窗,接收异地申请,实行统一事项同等条件无差别受理、同标准办理。2019年5月10日前,首批30项企业事项和21项个人事项异地可办;
    11月底前,推动一批高频事项在长三角实行线上“一地认证,全网通办”,线下“收受分离、异地可办”,电子证照在长三角城市群做到办事材料免交、异地发证。(牵头单位:区数据资源管理局;
    责任单位:各镇街道,区直相关部门;
    完成时限:2019年11月底前) (三)实施“一窗办” 在三级政务服务大厅全面推行综合窗口改革,变“多窗为一窗”,窗口办理事项做到“最多跑一次、多次是例外”。推动跨部门、跨层级联办事项实现“最多跑一次、一次就办成”。

    . 公布区级、镇街道、村社区“最多跑一次”事项清单,按照本方案要求对清单进行调整完善。(牵头单位:区数据资源管理局;
    责任单位:各镇街道,区直相关部门;
    完成时限:2019年11月底前) . 全面实行“一窗受理”。对入驻政务服务大厅的部门办事窗口进行有效整合,以事项性质和类别设立“一窗通办”窗口,建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,税务、人社、医保、不动产中心、林业、民政、教育、农业、市场监督管理等有关部门对办事窗口进行有效整合,以事项性质和类别设立“税务”、“社保”、“医保”、“不动产登记”、“林业”、“民政”、“教育”、“农业”、“企业开办、个体开办”等“一窗通办”窗口。构建“无差别全科受理”窗口,实行收、受分离,在各部门政务服务事项向大厅全进驻的基础上,整合设置综合窗口,受理全部办事事项,让群众到大厅办事体验到“全科医生”式的便捷服务。(牵头单位:区数据资源管理局;
    责任单位:各镇街道,区直相关部门;
    完成时限:2019年8月底) . 有序开展“减证便民”专项行动。持续开展清理工作,以2018年清理前申请材料数为基数,2019年底前实现压减60%以上的目标。制定取消政务服务事项申请材料清单,明确取消的申请材料名称、对应事项名称、取消后的办理方式等。2019年6月前,各部门内部核查机制建立到位,提出跨部门共享材料清单,申请人勿需提交应当由部门自行核查或已数据共享的申请材料。(牵头单位:区委编办;
    责任单位:区直相关部门;
    完成时限:2019年11月底前) . 推进主题窗口建设。推进“投资项目核准(备案)”、“企业开办(简易注销)”、“工程建设项目审批”、“不动产登记”、“招商项目全程代办”等五大主题综合服务窗口改革,进一步整合各部门窗口和市政共用单位服务功能,采用“提前预约、集中办理”模式,建立“一窗对外、内部协同、限时办结、统一发件”的服务机制。(牵头单位:区政府办;
    责任单位:区发改委、区市场监督管理局、区住建局、区自然资源和规划局、区数据资源管理局;
    完成时限:2019年6月底前) (四)办好“一件事” 以办好群众、企业眼里的“一件事情”为标准,以主题事项“我要办”为核心,集成若干关联事项,整合申报材料、优化业务流程,实现一套表单申请、一个平台流转、一个窗口对外。

    . 梳理便民事项“一件事”。4月底前,根据省下达任务,编制4项试点事项业务办理标准;
    5月底前,4项试点事项业务试运行;
    7月底前,按全省统一部署,借鉴其他地方试点事项的业务办理标准,推行50项事项的跨层级、跨部门协同联办,为企业群众提供套餐服务。(牵头单位:区数据资源管理局;
    责任单位:各镇街道,区直有关单位;
    完成时限:2019年7月底前) . 梳理涉企事项“一件事”。重点围绕商事登记、不动产登记、建设项目等领域,梳理“办好一件事”清单,实行区、镇街道(园区)两级招商项目代办中心办理事项全流程高效标准化。(牵头单位:区数据资源管理局;
    责任单位:各镇街道、园区,区直相关部门;
    完成时限:2019年7月底前) 三、保障措施 (一)注重上下联动。各地、园区要切实提高思想认识,加强组织领导,做好审批服务事项下放的承接工作,实现区、镇街道、村社区“最多跑一次”三级联动全覆盖。区直部门要统领本行业系统的行政审批制度改革和政务服务改革,确保系统内服务标准统一、业务流程规范、协同办理通畅,改革步调一致。(责任单位:各镇街道,区直相关部门) (二)抓好督查考评。区效能办结合全区窗口评比活动,对窗口改革推进不快不优、社会认可度不高等问题进行月度通报。区统计局通过第三方测评、电话回访等方式开展服务好差评,对各地各部门的政务服务能力进行智能评估。区数据资源管理局启动网上政务服务电子监察、跟踪督办。区综合考核办构建可量化、可检索、可追溯的政务服务综合评估指标体系,并就“最多跑一次”重点事项的改革落实情况开展季度督查考核,考核结果纳入各地各部门年度综合考核。(牵头单位:区效能办、区综合考核办、区统计局、区数据资源管理局;
    责任单位:各镇街道、园区,区直相关部门) (三)强化宣传引导。各级报纸、广播、电视、网络、等媒体要加大“互联网+政务服务”改革宣传力度,营造良好的舆论氛围,正确引导社会预期,提高社会知晓率和群众认同感。各地各部门要及时公开改革政策、措施,总结宣传典型经验和做法,加大本地本行业推广力度,促进相互学习借鉴提高。(牵头单位:XX新闻中心;
    责任单位:各镇街道、园区,区直相关部门)

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