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    [2019年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案] 秸秆综合利用2019年

    时间:2019-10-07 15:01:09来源:小小文档网本文已影响

    2019年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案 为确保我镇2019年度秸秆禁烧工作的顺利进行,实现全面禁烧,减少环境污染,保障生态环境和群众身体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》(2015年8月29日修订通过)、《关于进一步加强秸秆综合利用与禁烧工作的实施意见》(X政办发【】47号)、《XX市禁止焚烧农作物秸秆工作规定》(X政发【】27号),按照《XX市XX区人民政府办公室关于印发XX区2019年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案的通知》的具体要求,结合我镇实际,制定本方案。

    一、目标任务 秸秆全面禁烧。坚持“因地制宜、多措并举、疏堵结合、以用促禁”的原则,按照“政府领导、集体负责、全民参与、上下联动”的办法,突出重点,以秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染为目标,做到“不燃一把火、不冒一处烟、不黑一块田”及国家卫星遥感监测零火点。

    2019年实现秸秆综合利用率达到92%以上。为创建美丽乡村,实现环境卫生和生态环保长效机制,禁止秸秆进村堆放在大街小巷,禁止倾倒在田间地头沟渠河道等场所。

    二、时间范围 镇域范围实行全年秸秆禁烧和开展秸秆综合利用,重点禁烧阶段是夏收、夏种和秋收、秋种时节,努力做到禁烧全覆盖,秸秆综合利用取得新成效。镇农业办年内组织两次进行考核,8月20日前对各村夏季秸秆禁烧和综合利用进行考核;
    12月20日前对全年秸秆禁烧和综合利用工作进行年度考核,根据考核兑现秸秆禁烧工作经费和相关补贴政策。

    三、责任分工 (一)属地责任。秸秆禁烧和综合利用工作实行工作区属地负责制,包工作区科级干部为工作区范围内第一责任人,工作区书记为直接责任人;
    驻村干部是为村级第一责任人,村社区负责人为直接责任人;
    村社区田间地块实行网格化分工管理,实行村两委成员包户包地块负责制,确保责任分解无工作盲区。包工作区科级干部、工作区书记、驻村干部、村级负责人、村“两委”干部,全部签订包保责任书。各村社区都要在政务公开栏公布公开举报受理电话:XXXXXXX、XXXXXXX 。

    (二)部门责任。有关部门要各司其职、各负其责,加强协作,密切配合,共同推进秸秆禁烧与综合利用工作。(1)派出所负责依法打击焚烧秸秆污染大气环境的行为,发现一起,立案查处一起,绝不姑息;
    (2)交警中队负责对雾霾气候下的交通安全采取有效应对措施。(3)交管所负责做好公路、国道、省道道路上秸秆禁烧管理和宣传工作,监管不在主干道路打场晒粮;
    (4)城管大队负责24小时巡查并做好秸秆焚烧重大安全隐患排查和整治工作。

    (三)督查责任。夏秋作物收获期间坚持科级领导带班,安排专人24小时值班。八个巡查督导组及城管中队以秸秆焚烧、机收进度、留茬高度、秸秆离田速度为重点,实行24小时巡查,既查火光,又查灰烬,据实汇总,发现问题立即处置,并第一时间向镇主要领导、分管领导汇报;
    镇农业办抽调相关人员,对秸秆禁烧与综合利用工作进行专项督导考核,每天用简报形式书面通报前一日巡查情况。针对巡查中发现的重点问题,提出整改意见,并抓好跟踪督导。

    四、保障措施 全镇农作物秸秆实行“五离一集中”,包括夏季小麦、洋葱,秋季玉米、水稻、花生等,奖励推行户田间打捆收集,村集体统一运输到存储点,秸秆加工生产企业变废为宝还田的秸秆综合利用体系。对实行秸秆打捆收集或切碎还田的,实现 “五离一集中”的村,根据2019年小麦直补面积按照每亩50元(区财政承担每亩30元,镇政府补助20元)的标准给予秸秆综合利用奖补。

    各工作区牵头组织辖区内村与农机合作社签订统收、统集、统耙、统种合同。

    五、工作措施 (一)广泛宣传动员。秸秆禁烧与综合利用工作列入全镇阶段性重点工作进行考核。镇政府向农机手发放《致广大联合收割机手的一封信》,利用学校向学生发放《小手拉大手致广大学生家长的一封信》。

    各工作区负责落实各村(社区)制定秸秆禁烧工作方案和火点应急预案,抓好动员部署。要立足一个“早”字,组织各村要把全村所有麦田划片分包到村两委干部进行网格化管理;
    集中收获期间,各村畅通利用大喇叭反复进行宣传,每天不少于5次;
    在田间地头悬挂横幅标语不少于30条;
    《致农民朋友一封信》宣传页发放到每家每户;
    镇执纪巡查组每天印发《秸秆禁烧与综合利用工作简报》及时通报情况,曝光反面事例和禁烧查处案件,不断强化群众的法制观念和环保意识。通过宣传动员,使秸秆禁烧与综合利用家喻户晓、深入人心,努力营造浓厚的舆论氛围。

    (二)强化责任落实。秸秆禁烧实行属地负责、源头控制,镇党委政府与联系工作区科级干部和工作区书记、包村干部和村(社区)负责人签订《秸秆禁烧和综合利用包保责任书》;
    各村(社区)与网格化包户“两委”成员签订《秸秆禁烧目标责任书》,与村民签订《秸秆禁烧农户联保承诺责任书》,将工作任务和责任分解到村(社区),落实到人、到地块,切实做到全覆盖、无盲区、无死角;
    联系工作区科级干部负责安排实行“四包四定”:包工作区科级干部、包村干部、村负责人、村两委成员“包片、包村、包户、包路段”和“定人员、定地块、定责任、定奖惩 ”制度,做到每个地块有人盯、有人守、有人管,24小时不间断,确保不燃一把火、不冒一处烟、不黑一块田。

    (三)加强组织领导。镇党委政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组,负责全镇秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导。各工作区设立秸秆禁烧巡查组,包工作区科级干部为组长,工作区书记为副组长,工作区主任和文书为督导组成员,每天对辖区内各村秸秆禁烧工作开展情况进行检查督导。各工作区、村(社区)要在关键位置设立秸秆禁烧工作指挥部,指挥部插红旗挂标语,安排好值班人员轮班换岗,佩戴好巡逻袖章、强光手电等24小时站岗巡逻,确保无秸秆焚烧点,无秸秆进村堆放于大街小巷,营造出浓厚的监督管理氛围,让人们充分认识到焚烧秸秆确实有人管,乱烧秸秆是为违规违法行为。

    (四)盯紧守住关键环节。一是严把收割作业关。工作区统一组织各村与农机合作社签订小麦集中收割协议书,确保组织监督好收割 、打捆、储运、耕耙、播种等各环节工作;
    各村(社区)安排专人对进田间的收割机进行监督把关,首先没安装打捆机的收割机一律不许下地收割,其次留茬高度必须低于10公分,全禁止留茬高于10厘米的收割机作业。鼓励村(社区)统一组织收割、统一收集储运、统一旋耕种植。二是严把秸秆收集运输关。积极引导村(社区)算清秸秆收集利用经济账,鼓励村(社区)与秸秆收储利用企业签订秸秆收购合同。凡是已收获的田块,严禁堆放在地头、路边和沟渠、河流,严禁运送进村大街小巷堆放,从根本上切断焚烧源头。三是严把巡查执法关。各村建立巡查队伍,落实分片包干责任,将秸秆禁烧任务细化到田,责任落实到人,实行24小时人盯人、人盯地、人盯秸秆的驻守、值班、巡查和看管战术,有效杜绝秸秆焚烧行为。对故意焚烧农作物秸秆的,报公安、环保等部门依法依规处理,形成秸秆禁烧的高压态势。

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