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    加快重点项目推进 2020年在全市加快投资进度推进重点项目建设视频会议上的主持讲话二

    时间:2020-03-26 18:06:01来源:小小文档网本文已影响

    2020年在全市加快投资进度推进重点项目建设视频会议上的主持讲话 目 录 一、全面认识当前抓项目稳投资工作的重要性 (一)抓项目稳投资是落实中央、省、市重要部署的需要。

    (二)抓项目稳投资是应对当前形势的需要。

    (三)抓项目稳投资是抢抓当前机遇的需要。

    二、全力以赴加快全市各类项目建设进度 (一)要切实发挥好政府投资项目的引领作用。

    (二)要切实发挥全市重点项目的拉动作用。

    (三)要切实发挥“四个一批”项目的支撑作用。

    三、千方百计确保各项工作落实到位 (一)抓领导责任落实。越是在紧要关头,越要提高政治站位,强化责任担当。

    (二)抓项目跟踪服务。

    (三)抓项目策划储备。

    (四)抓项目要素保障。

    同志们:
    在全国上下奋力抗击新冠肺炎疫情的关键时期,市委、市政府确定召开这次会议,主要目的是深入贯彻落实2月3日中央政治局常委会会议和省疫情处置领导小组专题会议精神,进一步统一思想,统一思想共识,凝聚合力,在全力抓实抓细疫情防控各项工作的基础上,突出投资在加快新旧动能转换、推动省会高质量发展中的关键作用,全面加快重点项目建设,坚决稳住经济发展的基本盘和关键点,确保疫情防控与经济社会发展“两不误、两获胜”。

    首先,请XX同志通报全市市投资及重点项目推进情况;

    XX XX XX XX 下面,请市工信局作表态发言;

    XX XX XX XX 下面,请市财政局作表态发言;

    XX XX XX XX 下面,请XX城市建设集团作表态发言。

    XX XX XX XX 刚才,X同志通报了当前全市固定资产投资情况,市工信局、财政局、建设集团分别从加快企业复工复产、强化财政资金保障、加快项目推进等方面作了表态发言,提出了一些很实的措施和办法,操作性都很强,体现了大家战胜疫情、加快发展的信心和决心。2月4日,我也召集经济主管部门就一季度经济走向小范围议了议,大家一致认为,从消费、投资、出口三驾马车看,唯有投资是拉动一季度经济增长定盘星,是当前务必要抓紧抓好的经济重点工作。下面,根据 X书记、X市长的指示要求,我就加快投资推进项目建设,决战决胜一季度,讲几点意见。

    一、全面认识当前抓项目稳投资工作的重要性 目前,疫情防控形势依然严峻,特别是对经济运行的影响逐步加深,能否完成经济预期,抓好项目建设、稳定投资增长是关键。

    (一)抓项目稳投资是落实中央、省、市重要部署的需要。2月3日,习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调,各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力。X书记在省疫情处置工作领导小组会议上,就抓好经济运行和项目建设等工作提出了明确要求。X书记在市委常委会上也再次强调,要按照习近平总书记要求,在做好疫情防控工作的同时,统筹抓好改革发展稳定各项工作,决不能单纯就疫情防控抓疫情防控,导致企业不开工、项目不建设。X市长昨天上午专题就企业复工复产进行专题部署安排。对此,各级各部门务必要深刻领会中央和省市决策部署,精准分析研判疫情对投资运行的影响,统筹疫情防控和经济发展各项工作,通过强有力的措施和行动,尽全力确保一季度实现良好开局,为疫情防控提供强大的物质保障和良好的经济社会环境。

    (二)抓项目稳投资是应对当前形势的需要。从刚才通报和各方面反映的情况看,疫情对我市固定资产投资产生的不利影响不容忽视。项目进度方面,疫情发生后,受原材料、劳动力、流通等多方因素影响,企业停工停产情况增多,有的项目建设基本处于停滞状态。1月份全市重点项目开工X个,完成投资X亿元,年计划完成率仅为X%,同比降低X个百分点。双招双引方面,有的招商活动取消或延期,有的投资项目洽谈停顿,已签约的项目一时难以启动。重点领域投资方面,前期基础设施投资项目推进不快;
    制造业投资受到的冲击和影响较大,一季度甚至上半年仍有进一步下滑的可能;
    社会领域投资比较集中的旅游、运输、餐饮、商贸等行业,短期投资大幅下降;
    房地产投资可能会出现明显回落。初步测算,1-2月份投资同比将下滑X%左右。

    (三)抓项目稳投资是抢抓当前机遇的需要。大家要从全局和战略的高度来审视和研判我市的发展形势,特别是要清醒看到疫情防控下的机遇。一方面,要看到,当前,全国新旧动能转换先行区、中国(X)自贸试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略在我市交汇叠加,先行区、自贸区XX片区、X等重点片区建设全面加快,轨道交通、城际高铁、机场、航运等重大基础设施全面推进,我市跨越发展的势头良好。另一方面,也要看到,1-2月份投资呈现回落是全国、全省的大趋势,如何在这个回落的大趋势下,逆向做好投资工作,利用好这个空挡期,加快推进项目建设,努力补齐投资短板,是我市实 现弯道超车的难得机遇,也是我市趁机提升城市能级的重要路径,更能体现在疫情严峻情况下,在全省经济下行的趋势下,我市努力保持投资稳定运行的省会担当。

    二、全力以赴加快全市各类项目建设进度 为应对当前经济形势,市发改委牵头研究制定了《关于抓好一季度经济开局的实施意见》,会后将印发实施。各级各部门要认真抓好贯彻落实,主动作为、主动担当,全力以赴加快企业复工和项目开工建设,确保一季度“开门红”。

    (一)要切实发挥好政府投资项目的引领作用。越是困难时期,政府投资越是要当支柱,挑大梁。一要全力推动政府投资项目开工复工。要在做好疫情防控前提下,确保政府投资项目中的续建项目尽早复工,新开工项目加快前期手续办理,力争实现早开工,一个目标就是能早一天是一天。今年我市启动编制了2020年市本级政府投资项目年度计划,目前共列入项目X个,总投资X亿元,年度市本级计划投资X亿元。同时,确定储备项目X个,总投资X亿元,年度市本级计划投资需求X亿元,行业主管部门要切实担负起主体责任,市发改、自然资源和规划、住建、行政审批等部门要做好配合工作,积极推进前期手续办理,尽快推动项目复工和开工,尽快在一季度形成实物投资量。二要着力用好地方政府专项债券 。春节前,我市涉及X个提前批地方政府专项债券项目的X亿元资金已经下达,各区县、各部门单位要加强专项债券项目推进实施。要加快项目手续办理,从目前情况来看, X个发债项目已全部开工建设。各项目主体要加快规划、用地、环评等方面前期工作,相关职能部门要开辟绿色通道,协助尽快完善各项审批要件。要加快项目建设进度,各级各部门要统筹力量,及时建立工作机制,要按照上级要求做好每日调度上报工作,对获得债券支持的项目,随时掌握项目建设情况,做到开工、建设、竣工“三到现场”,确保工程近期全部开工建设,实物工作量取得明显进展,尽早形成投资有效拉动。同时,今年国家债券规模达到X亿元,可以作为资本金使用,X书记专题批示要认真研究,确保使用规模全省第一。对此,市财政要会同发改等部门、区县,认真研究,对上再争取,确保全年利用规模。

    (二)要切实发挥全市重点项目的拉动作用。今年,我市共安排X个市级重点项目,总投资X亿元,年度计划投资X亿元,这些项目、这些投资是推动全市加快发展的信心底气和强力支撑,必须紧抓不放,加快推进。一是全力推动重点项目开工复工。刚才XX同志通报中也提到,春节期间,轨道R2线一期、济乐高速南延线工程、电工所科研区等重点项目,坚持按照建设计划施工,XX等项目也已陆续复工建设,截止 2月9日,未停工及复工项目已达X个。下一步,要建立重点项目开工复工调度保障机制,及时了解掌握项目在防疫措施落实、防护物资保障、建筑材料供应、施工人员组织、资金保障、手续办理等方面存在的困难和问题,及时协调解决有关问题,争取更多项目在疫情防控达标的前提下尽快开工复工。二是抓紧筛选准备集中开工展示项目。根据疫情防控情况,全市将适时采取视频直播方式开展集中开工活动,营造良好的项目建设氛围,提振项目建设的信心。各区县要提前着手安排落实,为集中开工活动做好充足准备。同时,为激励各责任主体主动作为,市政府计划3月份选择一个比较好的区县召开加快投资和项目建设现场会,希望大家积极努力,争取把这个现场会的承办地争到手。

    (三)要切实发挥“四个一批”项目的支撑作用。“四个一批”项目是省里部署的一项重要工作,也是我市稳投资工作的关键支撑。今年我市确定的“四个一批”项目共X个,项目总投资约X亿元,年度计划投资约X亿元,占全省项目总数的X%。其中,在建项目X个,一季度计划新开工X个、竣工X个。全市上下要对照项目年度建设计划,把投资计划分解到季、落实到月、具体到项目。一要强化调度监测,认真分析疫情对重点项目建设产生的不利影响,根据实际情况动态调整“四个一批”项目清单,以季度为周期明确项目开工、竣工、投资等推进目标,形成项目清单和数字台账,按月调度进展,确保按时间进度完成既定目标。二要强化分类推进,对在建项目,抓好施工组织,加强要素保障,推动项目尽早竣工投用;
    对未能按计划开工或未达到建设进度的项目,要及时跟进协调解决困难问题,合理安排调整施工进度,全力以赴加快项目建设。三要分级分领域落实推进责任,严格落实清单式管理、责任化推进要求,形成市、区县协同推进,投资主管部门、行业主管部门、产业 专班齐抓共管的合力。

    此外,为确保固定资产投资的持续性和投资后劲,我市在上报省里“四个一批”项目的基础上,又筛选储备了X个后备项目,总投资X亿元,这些项目的投资实际是一些重要的投资存量和增量,各级各部门要参照上报省里项目的模式强化管理调度。

    三、千方百计确保各项工作落实到位 (一)抓领导责任落实。越是在紧要关头,越要提高政治站位,强化责任担当。一是明确领导责任。各级各部门主要负责同志要扛起主体责任,认真制定具体工作方案,结合实际提出有效可行的推进举措,严格按照既定的时间表、路线图,切实推动各项任务和政策落到实处。二是明确督导职责。政府督查室要及时进行跟踪督导,重点督导各级各部门的重点工作完成情况,以及各类重点项目进度情况,适时在全市范围内进行通报。三是加强投资监测。发挥好重点项目指挥部、投资运行指挥部统筹协调作用,持续做好项目和投资运行的监测分析,重点分析困难和问题,提出有效措施,确保各行业投资健康稳定增长。四是加大考核测评。发挥投资考核指挥棒作用,进一步优化投资考核指标,鼓励各级各部门争先争优。定期对重点项目推进情况进行分析评估,实行月度通报、半年评议、年终考核,对工作实、进度快、效果好的地方和部门予以通报 表彰。

    (二)抓项目跟踪服务。项目开工复工、企业复工复产,事关全市疫情防控和经济发展大局,必须摆在突出重要的位置。要严格落实市指挥部印发的XX号等文件要求,确保省X条、市X条等政策措施落细落地,加快推进各类项目开工复工。当前形势下,项目开工复工后可能会面临不少问题,比如,施工现场急用防控物资的保障,项目建设所用原材物料的供应,重要物资和机器设备的运输,员工队伍的稳定等等,对这些问题,我们要早做研判、早想办法、早拿预案,建立项目服务专员制度,全力保障项目建设需求。一要加强分类指导,在落实疫情防控措施基础上,指导项目单位加快办理项目复工报备许可,能复工的要尽快复工;
    具备开工条件的,要抓紧组织开工建设;
    暂时还不具备开工条件的,要积极做好前期工作,确保第一时间开工。二要加大原材料供应,建立项目所需砂石、水泥、钢材等大宗物料的保供监测协作机制,搞好统筹调度,做好供需对接;
    对确有困难的企业,可在一定区域内对有关物资调剂使用。同时,对相关原材料生产供应企业,要加大扶持和引导力度,尽可能做到满负荷生产,持续扩大原材料供应规模。落实疫情防控物资、重要生产物资、原材料运输“绿色通道”政策,优先保障运输车辆顺畅通行。三要保障用工需 求,注重发挥好各类公共就业服务机构和民办职业中介机构作用,及时发布项目建设用工信息,可采取签短合同、弹性工资等方式,帮助项目单位做好就近招工工作,尽可能解决好施工队伍人员短缺问题。对外地返济后单独隔离不能上岗的重点项目建设单位重要人员,统筹组织防疫及核酸检测,尽快返岗复工。

    (三)抓项目策划储备。加强项目储备,是增强投资后劲的有力抓手,也是打赢未来投资持久战的关键一环。一要创新推动“双招双引”工作。全面梳理招商项目,针对招商活动延期取消、洽谈停顿、启动延后等情况,市投促部门要研究制定工作预案,明确阶段性措施,持续跟进意向方、投资方动态;
    要会同有关部门,协调已签约的招引项目,坚决履行合同,落实好建设条件,促进项目早落地。创新招商方式,积极开展不见面招商活动,分析梳理特色产业园区、重点产业集群,有针对性地进行项目策划包装。通过政府门户网站、微信公众号、自媒体平台、举办网络招商会等方式,加大招商项目的整合和网络发布力度。对于已经接洽、在谈的合作项目,通过邮件、视频、电话等方式,继续保持密切沟通、加快推进。凡是有新的对济合作意向、建议、方案,要第一时间研究讨论、作出回应、落细落实。创新落地机制,建立重点推进项目台账, 制定项目推进计划,实时跟踪、动态管理,提高项目的签约率、开工率和资金到位率。要抓紧制定“双招双引”指南,尽快出台国际产业园“标准地”招商方案,打造一批特色园区,作为项目招引建设的主平台,形成项目接续有力的良好格局。创新服务模式,梳理一季度有望到资的项目,以X万美元以上的项目作为工作重点,了解企业诉求,通过不见面审批等方式为企业解决实际问题,为企业提供领办、代办等专业化、精准化不见面服务,以优质服务推动项目洽谈、落地开工。二要提高项目谋划水平。按照《关于进一步做好重大项目谋划实施工作通知》文件要求,加强对重大项目的前期策划运作。要明确谋划重点领域,深入衔接规划,开拓思路、大胆谋划、充分论证,在推进原有项目的基础上,重点围绕公共服务、基础设施、产业生态、社会治理等关键领域,重新提出一批具备一定规模、达到较高档次、体现较强引领作用的重大项目。这项工作比较急,要求周三就要上报省里,各区县要抓住这次机会,精心谋划,争取更多的项目列入省里大大盘子。比如,针对这次疫情省里要求启动为期十年的应急保障体系建设规划,这里边,我们是不是可以立足省会实际,提出建设一个区域性的应急物资储备保障中心;
    省里明确要求我市规划建设一所X人规模 的传染病防治中心,那么我们可否对全市的医疗资源实施整合,再规划几个综合性医院,等等,大家要很好的研究。市发改委要牵头做好汇总、筛选和上报工作。要提高项目落地实效,落实“前期介入、统筹研究、深入推进”要求,在项目谋划的同时,同步研究启动项目规划选址、生态环保、要素资源保障等工作,确保谋划储备的项目年内能够落地实施。要做好项目推进保障,逐个明确项目用途、资金预算、启动时间、完成时限、责任单位等,同步研究提出支持项目建设的政策需求。三要加大项目储备力度。提前开展项目储备工作,重点储备一批交通、水利、能源类基础设施补短板项目,储备一批技术水平高、市场前景好、投资意愿强、综合效益好、示范带动作用强的科创类、产业类项目。同时结合疫情救援工作,储备一批公共设施、公共服务、医疗卫生、应急救援等领域的项目,拉出项目清单,先期开展各项前期手续办理工作。近期,市政府正在对双招双引推进工作进行体制机制理顺,计划成立市政府双招双引推进工作领导小组,下设几个专项小组,由市政府分管市长任专项组组长,具体负责分管面涉及的双招双引工作,近期经市政府常务会研究通过后实施,目的就是要进一步加强对该项工作的统筹和强化。

    (四)抓项目要素保障。要加快建立“要素跟着项目走”的保障机制,抓细、抓实、抓好各项工作,确保项目建设快速推进,取得实效。一是土地方面,要优先保障重要基础设施项目、产业项目、社会民生事业项目用地需求。加快供地节奏,尽快完成一批具备供地条件的土地供应工作。要开展“诚信法治年”建设,挖掘土地资源,全面排查土地闲置情况,盘活闲置土地,鼓励引导企业利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数与容量,充分利用未利用地、荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山等,实现“零土地增长”,对市里确定的重大产业类项目,允许提前预支用地指标。二是能耗方面,要探索推进能 耗指标市场化交易,推动能源要素更高效配置;
    深化节能减煤评估工作,挖掘自身潜力,增加节能动力;
    积极争取省级能耗指标支持,优先用于重大项目和新旧动能转换优选项目。三是审批服务方面,重点项目手续审批一律采取“拿地即开工”模式,工业仓储项目采取“拿地即开工、建成即使用”审批模式,提供不见面审批和全程帮办服务。简化招投标流程,在落实防疫工作要求基础上,重点项目可进行开评标活动。四是资金方面,要统筹整合各项资金,突出重点,集中力量支持好重大项目建设。要加大政策性贷款争取力度,经前期积极对接,为应对疫情,国开行X省分行新增对城投集团授信X亿元,目前已放贷X亿元。同时,完成对齐鲁银行的同业贷款授信X亿元,主要解决中小企业资金难题。农发行X省分行营业部也积极与章丘圣泉集团等相关企业联系,拟通过增加母公司授信等多种途径支持企业生产。针对防控疫情应急专项贷款,要尽快分解落实到相关单位,确保一季度形成实物工作量。要用足用活各项支持政策,如对国家确定的疫情防控重点保障企业,今年新增的企业贷款,中央财政按人民银行再贷款利率 X%给予贴息;
    对省定的疫情防控重点保障企业,省财政按X%给予贴息。据了解国家工信部已公布两批X家企业名单目录,我省共有X家,我市目前还没有企业列入,这与我们的省会地位、与我们应对疫情付出的努力和做出的贡献是不相称的。市工信局、应急局要全面摸清、掌握我市被征用企业情况,及时组织上报,力争被国家直接征用的企业尽早列入国家名单目录,争取更多企业纳入省名单目录,为后续贷款办理争取主动。要统筹整合各项资金,加快企业奖补资金和扶持政策落实进度,3月底前全面落实到位。围绕重点企业和重点项目资金需求,尽快组织开展银企对接活动,特别是针对受疫情影响较大的企业,灵活运用无还本续贷、应急转贷、减免相关费用等措施,确保资金稳定。要加大对上争取力度,加强上级政策信息研判分析,统筹考虑国家信贷政策、投资方向和扶持领域,强化项目策划储备,深化前期工作,不断提升对上争取精准度,确保项目顺利推进。

    我就讲这些,散会。

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