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    做强服务大品牌,,构筑发展新优势 做强优势

    时间:2020-02-15 09:48:46来源:小小文档网本文已影响

         

    苏州市委市级机关工委


        进入新世纪以来,面对苏州经济发展、社会建设和治理不断出现的新情况新挑战,特别是在全球化、国际化、区域化激烈竞争中,在融入和服务长江经济带发展中,如何发挥作用、主动作为,是苏州各级机关党组织面临的重大任务。我们主动把自身建设纳入到经济社会发展转型升级、融入长江经济带的大格局加以考量,切实在促进党政机关的服务理念、服务机制、服务方式、服务效能的变革上下功夫,致力于机关服务品牌建设,努力把机关优质服务打造成为城市核心竞争力,探索和实践了一条机关党建服务大局、党组织服务中心的新路。

        一、苏州机关服务品牌建设的缘起和历程

        苏州机关服务品牌建设在大局需要中应运而生、始终在服务大局中探索推进。2004年,紧邻上海的昆山机关工委主动适应推进外向型经济、打造优质营商环境的需要,率先开启机关服务品牌(以下简称“品牌”)建设的探索;
    2010年前后,为顺应长三角区域发展战略、促进经济社会转型发展,在苏州市委的号召和各级机关工委的大力推动下,昆山创建品牌的经验在全市全面推广;
    党的十八大后,品牌建设作为苏州融入长江经济带大格局、增创发展新优势的重要举措,作为深入推进服务型党组织建设的重要载体,得到深化和拓展,全市机关进一步呈现了品牌竞创、服务竞优的生动局面。目前,苏州市县两级机关共创建了462个较为成熟的服务品牌,形成了“一局一品牌、一品一特色”的格局,实现了在党政机关和公共服务行业的全覆盖。

        深入探究品牌建设历程,我们感到其十余年如一日的动力之源,就在于把握了品牌建设的三个重要维度:

        机关——建设的主体。我们认识到,党政机关作为各级党委和政府的指挥部和参谋部,在推动改革发展的各项事业中肩负着重大的职责使命。机关如何更能担当、更好表现、更有作为,是我们探索品牌建设的根本动因。实践表明,品牌建设成为大局所需、群众所盼、机关能为的最佳结合点,得到了机关各部门、单位和广大机关党员干部的广泛认同和热情参与,较好地将机关的资源优势、政策优势、人才优势转化为发展优势、创新优势、竞争优势。

        服务——建设的核心。我们在富民亲商的长期实践中,凝炼出了“机关就是服务、公务员就是服务员”的核心价值理念。这一理念,体现了党的根本宗旨,并通过品牌建设的不断深入,牢牢植根于广大机关党员干部心中、深深嵌入机关行政行为之中,使机关服务日益成为城市综合实力、发展动力的重要增长极。

        品牌——建设的目标。我们认为,服务是党政机关最重要的“产品”。产品就要重质量、讲效益,就要创名牌、出精品。品牌建设着眼点就是要建立促进机关运行提速、机关服务增效、党员干部勤政优政的长效机制,推动机关党员主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务品牌化常态化,从而实现机关服务高品质、机关建设高品味、机关干部好品行。实践表明,通过品牌建设,充分激发了党员队伍干事创业的热情,提振了机关创新创优的精气神,推动了机关作风持续优化,促进了机关服务美誉度、满意度的不断提升。

        二、苏州机关服务品牌建设的主要做法

        我们始终坚持以践行党和政府的宗旨根本为价值追求,以依法执政、依法行政为中心环节,以高效服务、诚信服务、优质服务为实践基础,扎实推进品牌建设。我们的探索被收录入全国基层党建优秀案例库;
    张家港交通局“港城车大夫”、苏州出入境检验检疫局“国检引航”等品牌,被树立为全国性行业、系统的服务典范。我们的主要做法是:

        (一)坚持形象化的标识。机关服务品牌是部门或行业服务的理念特色、能力水平、组织文化和整体形象的综合标志,是向经济社会和服务对象提供的优质服务的体现,应当具有较高的知名度、美誉度、信任度。因此,我们要求品牌须具备三个基本要素。一是形象识别系统。有符合机关职能定位、彰显机关服务特点、简捷易懂的名称和标识,如苏州市市容市政管理局的品牌冠名为“苏州大家政”,让品牌更加形象化、更具亲和力、更显号召力。二是理念识别系统。有科学精准、简明扼要、朴实生动的内涵(包括服务目标、服务理念、服务承诺等要素),如昆山市国土局打造“沃土情怀”品牌,实践“尽责、诚信、奉献”的服务理念,易于扩大品牌的知名度和美誉度。三是实践识别系统。有切实可行、务实管用、持续拓展的项目、机制和举措,如太仓市教育局以三大举措(构建教育惠民服务平台、创新教育实践活动载体、提升公平优质办学质量),打造“红烛”服务品牌,确保品牌叫得响、立得住、有特色。

        (二)坚持全员化的争创。我们坚持把加强组织发动贯穿于始终,不断凝聚品牌创建的动力。在总结昆山市创建机关服务品牌探索经验的基础上,2010年初,苏州市委市政府专题召开全市机关作风效能建设大会,号召全市“学昆山、优服务、讲效能、树品牌”,推动全市各级机关迅速推开品牌创建工作。各级机关单位和公共服务部门都成立了主要负责同志挂帅的创建工作领导小组,明确创建目标任务、细化创建工作责任。各级机关党组织经常性地组织品牌创建专题研讨会,广泛开展“我为品牌建一言献一策”活动,面向全体机关干部职工和广大服务对象开展服务品牌标识设计方案、服务格言征集等活动,提高了全员认同感、参与度。

        (三)坚持制度化的推进。我们坚持以制度保障机关服务品牌建设的规范、深入、持久。昆山市在率先探索中,注重把建立健全和运用制度规范作为品牌建设的基础和保障,形成了系统的制度成果,为全市提供了宝贵经验和鲜活样板。全市各地、各级机关都制订了服务品牌建设的阶段规划和实施细则,围绕服务品牌的创建流程和创建规律,制订系统配套的操作规范,积极组织达标品牌的动态评定、专利注册,确保了品牌建设在制度的轨道上健康发展、持续推进。

        (四)坚持网格化的评价。为确保机关服务品牌建设的有力有效,我们探索了纵横交叠的科学评价体系。通过实践探索,建立“有班子、有队伍、有制度、有载体、有业绩”的五有考核评价体系。大力推动创建“星级机关服务品牌”活动,配套建立了星级品牌创建动态管理和评价机制,定期邀请专家教授和各界代表组成创评团,进行星级评定和星级升降裁决,让参评机关创有目标、跨有台阶。截至目前,昆山、太仓等地已创建星级品牌121个,其中,五星级品牌8个。在此基础上,每年底组织综合考评,结合开展当年“群众最满意的服务品牌”公开评选活动,并切实将考评和公选的情况纳入机关作风效能考核的重要内容。近年来,我们还在市级机关开展评选表彰“五个最佳”(最佳服务窗口、服务明星、服务举措、制度创新、项目推进)活动,为品牌创建提供最佳样板和典型引路,确保了品牌创建常创常新、历久弥新。

        (五)坚持常态化的运行。自部门、单位创建品牌之初,我们就组织上墙、上报、上热线展示“亮”品牌,提高品牌创建的透明度、开放度。积极组织优秀机关服务品牌进农村、进社区、进企业巡展“晒”品牌,零距离服务群众,面对面听取意见建议。定期组织创建单位开展广场统一服务“用”品牌,特别是去年开始,我市设立了党员“统一服务日”,我们利用这一机制,推动创建单位集中服务常态化。这些措施,让广大人民群众真切感受到机关服务就在身边,品牌创建不远、不虚、不空,增强创建工作的社会效应和群众监督。

        三、苏州机关服务品牌建设实践的主要收获和体会

        1.通过品牌建设,凝炼了符合苏州机关党建实际的新理念,深化了我们对实现苏州机关党建科学化的认识把握。结合推进机关服务品牌建设,我们不断凝炼和实践实现苏州机关党建科学化的工作理念,树立和强化了质量党建、特色党建、活力党建的价值追求。一是以“质量党建”增强机关党建工作的实效性。品牌创建聚焦“优质、高效”,突出质量目标、体现质量水平、注重质量考评,推动机关行政和服务优质化、精品化,从而保证了与中心工作的步调一致。由此,我们体会到,机关党的工作要始终坚持质量最优化、效益最大化的原则,切实增强实效性,避免空对空、务虚不务实。二是以“特色党建”增强机关党建工作的示范性。品牌建设始终坚持从机关各部门自身职能、服务对象的实际出发,充分体现部门的服务特色。同时,品牌的集群效应显现出强烈的示范性,树立了机关党组织的标杆形象。由此,我们感到,机关党的建设既要以鲜明的特色展示“走在前头”的总体形象;
    又要从机关各自的特点出发,体现各部门、各行业特色,形成百花竞艳、百舸争流的良好态势。三是以“活力党建”增强机关党建工作的创新性。机关服务品牌建设是一项全新实践,其动力和活力源于创新实践。这也启示我们,要始终从发展大局的需要出发,从人民群众的需求出发,从党员干部的实际出发,不断赋予党建工作新的载体、新的举措、新的机制,不断保持旺盛活力。

        2.通过品牌建设,探寻了机关党组织有效履行职能、发挥作用的新路径,深化了我们对党务与业务关系的认识把握。深入探究机关服务品牌建设的实践价值,重要的一点就是使机关党组织服务中心、建设队伍的核心任务得到有效落实,使党建工作与中心工作始终两轮齐转、融为一体。一是赋予了机关党员队伍建设高起点。一方面,我们始终用品牌建设的高要求,抓紧党员队伍的思想教育和能力培训不放松;
    另一方面,引导党员干部在创建实践中,从严从实摔打锻炼,实现了强思想、长本领、优作风。二是实现了服务型党组织建设的高格调。我们把品牌建设作为服务型党组织建设和服务型政府建设的交汇点,使品牌建设成为共同指向、共有理念,实现党建工作和业务工作同规划、同部署、同建设,构建了能量互通、协调推进的良好机制,较好地实现了党务、政务、服务的一体化、优质化。三是催生了机关效能的高品质。我们坚持在品牌建设中推动机关转职能、强功能、优效能,促进各级机关聚焦服务,不断优化办事流程、简化办事程序、缩短审批时限,推动了行政和服务提速提质。据统计,近3年我市审批项目每年分别提速达8.1%、10.4%、27.8%,持续降低了人民群众享受机关优质服务的时间成本、经济成本,促进了服务便捷化、高效化。

        3.通过品牌建设,追求了自觉担当、主动作为的新境界,深化了我们对机关党建角色定位的认识把握。品牌建设发起于我们立足发展所需的主动担当、依赖于党员干部的共同作为。我们感到,品牌创建的实践,较好地回答了在重点工作、重大任务中,我们如何准确定位、如何保持特色、如何有效作为等基本问题。我们在实践中,始终聚焦机关党建工作的“主责”,努力做到补位不缺位。以品牌创建的积极行动推动机关服务的极大优化、机关作风的根本改善,使品牌创建成为机关党建服务大局、融入中心的切入点和作用点,实现在经济社会建设中有担当、有作为。始终聚焦机关党建工作的“主业”,努力做到定位不错位。把品牌创建作为党建工作的重要载体和抓手,以品牌创建牵引学习型、服务型、创新新党组织建设,引领建基层打基础强队伍,使品牌创建成为强化和实践党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的主阵地。始终聚焦机关党建工作的“主体”,努力做到到位不越位。我们始终把机关党员干部当主人,紧紧依靠广大党员干部创品牌,通过高扬“品牌”旗帜,不断激发党员干部的主动性、积极性、创造性,不断激励党员干部围绕创建自觉而为主动作为,通过创建践行宗旨实现价值。

        4.通过品牌建设,开启了建设法治型机关党组织的新探索,深化了我们对新常态下机关党建新要求的认识把握。党的十八大以来,我们积极顺应从严治党、依法治国的新形势、新要求,以建设法治型机关党组织为新的动力,努力推动品牌建设迈上新台阶。一是把从严治党要求贯穿品牌建设。坚持以从严治党的新要求统领品牌建设,以品牌建设的深化,确立和实践严的标准、严的举措、严的纪律,打造为民、务实、清廉的机关作风。当前,我们正在围绕深化品牌建设,扎实开展“四个有”主题实践活动,引导机关党员干部积极践行心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为的新要求。二是把法治精神融入品牌建设。我们感到,党政机关权由法赋、责由法定,机关党员要时刻把法纪党规铭记于心、贯之以行,机关党组织法治化建设要走在前、当表率。为此,我们认真做好以宪法和党章为主干的法纪教育宣传,着力引导党员干部认清“服务”是天职、是本色,强化“法无授权不可为,法定职责必须为”的服务理念。积极推动机关内部各种规章的“废改立释”,构建起遵循法治的行政法规体系。定期开展机关作风督查,切实纠正“不作为”、“慢作为”等问题。三是在依规治党中推进机关服务品牌建设。我们坚持把党的纪律和党内规矩吸纳到品牌建设体系中,作为服务品牌建设的行为规范和基本准则。通过品牌建设,引导机关党员干部把党纪党规内化于心、外化于行,实现严而勤、严而廉、严而优。

        作风建设总在路上,机关服务永无止境。在最近召开的苏州市委全委(扩大)会议上,江苏省委副书记、苏州市委书记石泰峰同志强调,要继续做优“苏州服务”品牌,为企业发展提供有力支撑和最优环境。我们将以“三严三实”的作风,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,不断开创机关服务品牌建设新局面,努力为苏州加快对接“一带一路”战略、积极参与“长江经济带”建设再立新功。

     

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