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    《2014年省级机关作风建设情况简报》第五期 作风建设年简报

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    简 报

    第  5 期

    江苏省省级机关作风建设领导小组办公室          2014年6月26日

    ————————————

    省级机关2014年上半年“三解三促”情况汇报

     

    2月8日省级机关作风建设大会后,省级机关各部门、单位根据会议精神,认真制定活动方案,积极开展“三解三促”活动。截至6月25日,省级机关63个部门、单位开展了“三解三促”活动,下基层人数超过3000人,其中厅局级干部367人,厅局主要负责同志47人。走访基层群众16267人,走访基层单位6361家,召开各类座谈会2335个,建立基层联系点1567个,慰问帮扶困难群众人数2781人,为基层群众办实事3601件,接待信访群众3128人,化解各类信访案件351件。撰写民情日记、调研报告2378篇,完成调研课题363个,提出建议意见2454条。

    一、进一步提高思想认识,不断增强“三解三促”活动自觉性。今年,省级机关各部门、单位进一步提高认识,自觉把开展“三解三促”活动与深化党的群众路线教育实践活动相结合,以开展“三解三促”活动巩固教育实践活动成果,增强群众观念。把开展“三解三促”活动作为贯彻中央八项规定和省委十项规定的重要举措,全力落实省委《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法》,以服务群众为根本目的,着力密切党群、干群关系。把“三解三促”活动作为作风建设的有力抓手,努力在活动中打造作风建设的新亮点。3月上旬,省级机关部门、单位全部制定好全年“三解三促”活动方案。95%以上部门、单位对作风建设和“三解三促”活动制度做了修订完善。省委办公厅决定以调研组为单位,1名厅级干部带队,3-4名处级干部参加,把驻点地作为联系群众的重要渠道,“解剖麻雀”的重要样本,通过回访和经常性联系,了解群众诉求,推动省级政策层面、系统内共性和“点”上问题的解决。省委研究室规定了“三解三促”必须完成的6个规定动作,填写《情况汇总表》,年终召开总结交流大会。同时倡议每人每年自愿出资800元,资助一名贫困学生,活动已持续4年。省总工会制定了《处以上领导干部联系市县总工会制度的意见》,将“三解三促”活动进一步细化。主席邢春宁带头深入扬中、丹阳、句容调研,了解基层工会及职工的困难需求。

    二、创新方式改进作风提高实效,增强“三解三促”活动的针对性。各单位围绕深化教育实践成果、推动重点工作、改进工作作风,确定驻点调研课题,让“三解三促”软任务变成硬指标。

    1.创新工作方式,突出实际效果。“三解三促”是机关干部察民情、解民忧的重要实践和密切联系群众的有效渠道。今年,省级机关各部门、单位在总结以往好的做法经验基础上,进一步创新活动形式,一是实行项目化管理,在专题调研上下功夫。建立项目的组织实施、管理考核、评估激励等制度,推动形成项目成果。省社科联以苏南“创新驱动、转型升级”、苏中“产业转型与新型城镇化”和苏北“新丝绸之路经济带”为主题,在13个市建立社科调研点,为省委省政府决策提供参考。省住建厅领导每人选取一个课题,率组深入基层单位驻点调研,并将调研报告汇编成册,年终全厅组织交流讲评。省经信委围绕要素改革对我省工业发展的影响、重点企业转型升级、新制造技术对江苏制造业的影响、长三角地区信用监督体系一体化与社会管理联动创新等9个大项63个调研课题进行调研。主任徐一平深入盐城阜宁县,了解“五方挂钩”帮扶情况,统筹安排帮扶项目资金。省委党校把教学科研与“三解三促”有机结合,开展多种形式的“送培训到基层”活动,受到乡村两级干部欢迎。二是注重特色亮点,在自选动作上做文章。省级机关各部门、单位在活动中,从实际出发,在驻点对象上,以厅领导及相关职能处室为主,其他同志开展结对共建、志愿服务、扶贫帮困等活动;
    在驻点选择上,由单纯驻村扩大到基层社区企事业单位;
    在时间安排上,根据实际需要贯穿全年;
    在活动形式上,做到规定动作到位、自选动作新颖。省供销社鼓励省总社领导、各处室主要负责人利用探亲休假等机会开展随机调研,提倡以暗访等形式配合开展驻点调研,多方了解基层实情。理事会主任黄宝荣在南京市溧水区实地考察了在建的洪蓝镇陈卞村便民服务中心,征求大家对新一轮深化供销合作社改革好的想法和建议。省委统战部积极推动党组织结对共建、党员志愿服务,下基层接“地气”。省食品药品监管局积极开展“党支部1+1结对共建”活动,通过帮扶助学,增强党员的党性观念和责任感、使命感。胡晓抒局长作为普通党员参加了支部活动。省妇联组织机关全体党员赴南京市建邺区沙洲街道开展“好苏嫂智慧社区”党员志愿者服务。主席缪志红到淮阴区老张集乡就女性就业、创业基地开展为期一周的“三解三促”活动。三是跨部门合作,以汇聚合力求实效。省物价局与省环保厅围绕排污权有偿使用与交易工作开展联合驻点调研,为完善我省相关政策提供了思路。省物价局原局长周卫国带领调研组,围绕水资源费结构性调整赴南通市通州区开展调研,省环保厅厅长陈蒙蒙来到沭阳县经济开发区,现场察看重点企业环保设施运行情况,入户走访部分环保信访投诉人,面对面听取社会各界对环保系统的意见和建议。南京海关积极探索跨境贸易电子商务、关检合作“三个一”试点,实施关区内“两场两港”、跨关区“属地申报、属地放行”通关。

    2.深化活动内涵,促进“八项工程”落实。省级机关各部门、单位坚持把“三解三促”作为推动中心工作的重要举措,服务全省经济大局,履行职能职责。一是坚持围绕中心,突出重点。省交通厅号准群众需求脉搏,理清转型升级思路,开好改进工作的“方子”,破解交通运输发展难题。5月中旬厅长游庆仲在高邮等地开展“三解三促”驻点调研活动。他住在基层乡镇,走进交通一线22个基层交通点,行程逾1000公里。省农委坚持维护农民利益,今年4、5月小麦赤霉病大流行。7名委领导关键时刻带队深入全省167个乡(镇、街道)、549个村,全系统累计下派服务指导组733个,服务技术人员4842人次,直接服务农民(合作社、家庭农场)18万户(个),有效地控制了病虫害,为夏粮丰产丰收打下了基础。主任吴沛良先后走访了镇江的句容、丹徒,南京的六合、江宁、溧水、浦口等县(市、区),实地指导农户开展病虫防治。省旅游局围绕落实旅游惠民“八件实事”,实现差异发展、特色发展、协调发展。局长秦景安赴宿迁市泗洪县实地了解当地经济和旅游产业发展情况,广泛听取意见和建议。省体育局确定了激发基层社会体育组织活力、基层群众对基本公共体育服务期望、体育产业发展引导资金项目效应等12个重点调研课题,推动项目成果转化为决策成果、制度成果和实践成果。二是分类梳理,寻求对策。对需要省级政策层面解决的问题,在充分了解情况和深入研究的基础上,向省委省政府报告,提出建议。对于系统内的共性问题,积极沟通协调,探讨解决办法。对一时难以解决的热点难点问题,理清思路、拿出对策,并通过媒体、网络向社会公布有关措施和承诺,接受社会监督。省发改委围绕苏北灌溉总渠以北片区整体帮扶、主体功能区规划实施与差别化区域政策体系研究、加快养老服务业发展、推动苏中融合发展特色发展等调研课题,从省级层面了解政策措施是否符合民心民意,是否得到全面落实。主任陈震宁来到他所联系的南京市浦口区,就加快推进江北新区建设进行调研。省财政厅围绕财税体制改革、财政支持转型升级、城乡一体化、民生改善、生态优化和财政管理等重点内容,在开展好“三解三促”驻点调研活动的同时,认真完成好12个重点课题研究和专项调研。4月中下旬,刘捍东厅长赴常州、镇江、徐州等地就财政支持保障医疗卫生体制建设、城乡一体化财政保障体系建设等工作进行专题座谈调研,同时对第二批群众路线教育实践活动进行督导。三是化解矛盾,促进基层和谐稳定。一些部门、单位结合各自职责,做到领导干部带案包案下访,驻点时主动接访并帮助基层化解各类信访矛盾,受到当地干群的广泛好评。省公安厅通过开展“三解三促”活动,面对面与服务对象、基层民警互动交流,征集6类意见建议189条,帮助基层同志理清思路、把握要求、改进工作。省司法厅采取驻点调研座谈交流、走访农村社区企业、慰问困难群众和基层干警、带案下访、宣讲形势政策、参与基层工作等形式开展活动。省人社厅紧紧围绕人力资源市场改革、利用专家资源服务新农村建设、全省大病保险实施、社会保障卡公共服务、异地就医结算、城乡居民养老保险等13个课题进行调研。省卫生厅向社会推出“稳步提高新农合保障水平”、“全面实施农村大病保险”等十件便民惠民实事,大力度惠民、全方位便民、零距离利民,努力让人民群众看得上病、看得好病、看得起病、更方便看病。

    3.改进作风促整改,加强对第二批群众路线教育实践的指导。一是增强群众观念,改进工作作风。省级机关各部门、单位坚持把“三解三促”作为机关党员干部直接联系群众的一项重要制度,着力解决基层群众反映的突出问题。省教育厅要求进一步转变职能,提高机关工作效能,保障中小学校舍安全,扩大学前教育优质资源、深化苏南苏北高校对口支援等十件实事。厅长沈健赴盱眙县调研教育工作并看望慰问该县中小学教师。省工商局围绕第二批党的群众路线教育实践活动开展情况,提出加强基层党组织、作风建设、注册资本登记制度改革、推进市场监管体系等改进措施。局长王元慧在丰县帮助基层群众解决实际困难,并对基层群众路线教育实践活动等重点工作进行调研指导。省质监局围绕“扶优限劣、提升质量”,有效遏制和打击制售“黑心棉”违法行为、“公共检验检测服务平台示范区”创建、产业集群发展存在的问题、整治质量违法违规行为等18项课题开展“三解三促”。局长刘大旺在溧阳、溧水、泰州等地实地了解企业生产经营情况,当场帮助企业解决问题,并指示相关部门做好跟踪落实。省民政厅突出解决民政服务“最后一公里”问题,深化改革创新,为群众提供更加便捷的服务。二是在为基层办实事上求实效。省级机关各部门、单位坚持把“三解三促”作为加强机关作风建设的重要载体,着力提高机关党员干部的思想政治素质和服务水平。省商务厅提出对教育实践活动整改落实情况进行一次“回头看”,按照“两个一律”、“三个全覆盖”的要求,更大力度简政放权,推进行政权力公开运行,不断提高新形势下科学分析判断经济形势的能力,把“三解三促”的联系点适当向苏中苏北地区倾斜。省水利厅组织机关干部深入水利基础设施薄弱、群众意见集中的基层一线和省委确定的帮扶地区,帮助基层水利部门疏浚整治农村河塘、解决生产生活中的水利问题。厅长李亚平围绕“推进小型水利工程管理体制改革”赴洪泽县岔河镇开展“三解三促”驻点调研。省测绘局局党组认真梳理了近三年来局系统开展“三解三促”中群众反映的问题,各业务处室结合各自的职责,按照省委和省级机关作风建设领导小组的要求拿出相应的整改措施,并提出整改承诺和完成时限。省审计厅围绕“农村居民最低生活保障情况和农村养老服务情况”等方面开展调查,要求认真汇总分析调研结果,提出可行性意见和建议,促进调研成果转化。省科协在“三解三促”活动中,送科普进农村。党组书记、副主席陈惠娟连续三年来到宝应县曹甸镇崔堡村,资助建设一个科普文化广场和一座农桥,实实在在帮助群众解决问题。三是加强对第二批教育实践活动的指导。按照“三解三促”和《关于省级机关部门加强对行业系统党的群众路线教育实践活动对口指导的意见》,省级机关各部门、单位加强对第二批教育实践活动的指导。省委老干部局局长庄同保赴镇江、徐州、宿迁开展“三解三促” 暨对口指导教育实践活动。省气象局在活动中详细了解市、县局党的群众路线教育实践活动开展情况和改革发展中遇到的突出矛盾和问题,对进一步加强队伍建设、推进气象工作政府化以及开展气象科技服务进行具体指导。

    三、加强组织指导,推动“三解三促”活动深入开展。按照今年省级机关作风建设大会要求,省级机关作风办及时印发了《关于贯彻落实全省机关作风建设大会精神,深入推进省级机关作风建设的实施意见》,指导各单位扎实推进新一年机关作风建设和“三解三促”活动。省级机关工委在2月下旬召开的省级机关第十八次党的工作会议上强调,机关党组织要把深入推进教育实践活动和“三解三促”活动作为全年工作的重中之重,紧紧抓在手上。为更好地发挥市、县机关工委在教育实践活动中的作用,省级机关工委召开了省、市工委党的群众路线教育实践活动座谈会,介绍了开展教育实践活动的做法体会。为帮助各市、县领导班子及领导干部查摆问题,省级机关工委与省教育实践活动办公室联合开展了“省级机关看市县”活动,征求省级机关党员干部对市、县在“四风”方面存在问题的意见建议,先后召开5次座谈会,下发征求意见表5500份,并在江苏先锋网公开征求意见建议,共征集意见建议90000余条,经汇总梳理后反馈市、县9178条,在省级机关及市、县党员干部中引起强烈反响。省级机关工委领导班子成员还分头采取召开片会交流、调研走访、查阅电子台帐等方式,深入了解省级机关100多个部门、单位贯彻落实全省机关作风建设大会精神,5-6月又分头赴各市县区调查了解省级机关“三解三促”开展情况,加强具体指导,推动作风建设和“三解三促”活动有序开展。

    总体上看,2014年上半年省级机关作风建设和“三解三促”活动开局良好,初步形成制度化常态化。但在一些具体工作中还存在薄弱环节,需要在今后的工作中加强。一是要在活动形式和内容创新上下功夫。“三解三促”活动开展四年来,多数部门、单位能够根据形势和任务变化,不断调整活动内容,增强活动的针对性和实效性。但也有少数部门、单位满足于完成任务,存在畏难应付心态,形式和内容一成不变,活动成效不明显,需要加以改进。二是要在驻点调研成果的转化应用上下功夫。深化“三解三促”活动,做到活动的常态化、长效化,必须将调研成果有效转化为决策成果、工作措施和有关政策,达到促进科学决策、提高工作水平的目的。因此在完成新的任务同时,必须加强对前几年调研成果的后续跟踪、研究、应用,对群众反映比较强烈、带有普遍性的问题,要及时上报,提出意见建议,努力推动从省级层面牵头解决有关问题。三是要在组织协调和督查指导上下功夫。主要是各部门、单位开展活动进度不平衡,从目前情况看,有的已全面完成“三解三促”活动计划,有的刚刚开始驻点调研,个别部门、单位尚未开展活动。下一步要督促尚未开展活动的部门、单位加快进度,鼓励多到比较偏远、困难较大、矛盾问题较集中的地区开展活动。对领导干部下基层活动成效突出的部门、单位以适当方式表扬。各部门、单位要及时上报活动信息,反映活动进展情况,严格执行电子台帐月报制度。

     

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