在全区城市精细化管理专项工作会上的讲话

在全区城市精细化管理专项工作会上的讲话 同志们：
今天，我们在这里召开城市精细化管理专项工作会议，向全区发出城市精细化管理的动员令，这是区委、区政府推进高质量发展、顺应群众意愿作出的一项重大决策，也是对近年来我区城市建设成果的进一步延续和巩固。尤其是在当前疫情防控的特殊背景下，加区作为首府城市，代表着X的形象，全面启动城市精细化管理工作，既是一场形象之战、荣誉之战，更是一场增信心、添动能的攻坚之战。这项工作的总指挥由我担任下面，就做好城市精细化管理工作，我讲三点意见。

一、统一思想、认清形势，以坚定信心谋划精细化管理工作 加强城市精细化管理，是改善人居环境、提高百姓幸福指数、增强城市核心竞争力、提升城市品味和塑造城市形象的重大举措和重要抓手，事关百姓福祉，事关地方形象，事关经济可持续发展，全区上下一定要进一步统一思想，以更大决心、更加自觉地抓好城市精细化管理工作。

（一）加强城市精细化管理，是一项战略落实行动。加强城市精细化管理，是贯彻落实区委X届X次全委（扩大）会议暨全区经济工作会议精神，实现建设高水平幸福X奋斗目标的具体举措，我们必须坚持用战略眼光和系统思维推进城市精细化管理工作，从战略和全局的高度、从发展和民生的角度，举全区之力、聚全民之智强力推进。

（二）加强城市精细化管理，是一项发展提升行动。一个城市的管理程度，反映一个城市综合功能和文明程度的重要标志，尤其是在当前转变发展方式、构建新发展格局大环境中，提升城乡面貌，补足城乡建设短板，提升城乡管理精细化、精准化、精品化水平，就是让加区更加净起来、绿起来、靓起来、美起来，增强我们的县域竞争力，聚集更多优秀人才、更多有实力的企业参与加区建设，为经济社会发展提供良好支撑和可持续的竞争力。

（三）加强城市精细化管理，是一项民心凝聚行动。人民城市为人民，人民群众满意是我们开展一切工作的出发点和落脚点，把人民高不高兴、满不满意作为，加强城市精细化管理工作的最高标准，不断提高城市的宜居宜业宜游程度，让人民群众成为城市精细化管理的参与者、成果的享受者，把群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。

二、突出重点，补齐短板，以强力举措推进城市精细化管理工作 城市精细化管理是一项系统工程，也是一项长期任务。我们要明确目标任务，对标对表，借鉴先进地区经验做法，补齐城市建设管理上短板弱项，在基础升级、精细管理、素质提升上集中攻坚，用实实在在工作成效推动首府加区展现良好的发展环境和向上的精神风貌。

（一）在软硬件设施上打好突击战。一是做好老旧小区改造。要注重惠民实效，坚持以群众需求为导向，不但要“好看更要好住”，让居民生活更方便、更舒心、更美好。要充分整合资金政策，严格按照时间节点，优质高效完成2020年“三供一业”和老旧小区综合改造结转工程建设，完善优化《老旧小区改造规划（2021-2025）》，全力推进鑫源、民悦园、地区医院家属楼3个老旧小区配套、河南供热管网延伸、无障碍设施建设、新建改造3处供水管线和智慧水务项目建设，在“住”上做好提升。二是推进城市路网改造。要科学编制路网规划，完善路网体系，优化城市空间布局和产业布局，带动中心城区发展。要精心研究“打通断头路，拓宽瓶颈路，提升老化路”等城市“交通动脉”“经济动脉”的规划建设，促进道路融合衔接、联网成线，畅通道路“微循环”，打通城市“肠梗阻”。要将城区管网、人行步道改造与地下管线的铺设同步进行，超前规划，高标准施工，坚决避免“前铺后挖、重复铺挖”现象，在“行”上做好提升。三是狠抓绿化亮化美化工程。要做好道路、公园、广场绿化养护修剪工作，利用春季补植修护，栽种五色草、花卉，进行增绿补绿，及时对城区行道树进行飞絮治理，创建优质绿色环境，打造“城在林中、人在园中”的生态美景。强化楼体亮化前期设计，加快编制完成景观效果图，全面提升城区楼体亮化水平。加强对现有路灯的维护和管理，采取有效措施确保路灯亮灯率和设备完好率，使路灯亮化成为一道靓丽的风景线，在“绿”和“亮”上做好提升。四是提升城市品质。要充分利用城市闲置地块、现有景观小品，因地制宜“见缝建园”，提升城市整体景观品质，提高精致城市建设水平。加快推进5处口袋公园建设，完善口袋公园建设方案，增设游憩休闲功能，布局选址要科学合理，景观设计要注入文化元素，彰显城市人文内涵，在“游”、“憩”上做好提升。五是打造智慧城市。要充分发挥现有城镇数字化管理平台作用，完成加区城区及加北乡高精度实景三维测绘工作，实现“一屏观全域、一网管全区”智慧化城市管理模式。建设智慧城市服务中心指挥大厅，完善智慧城市管理平台，加快推进涉及城市管理的事业单位改革，打破以往在城市管理上，“谁都管，谁都不管”，从根上解决城市管理上的瓶颈问题。推进卫东智慧社区建设试点，逐步打造智慧公厕、智慧井盖、智慧路灯及地下管网，实现城乡监督管理、治理服务信息化、可视化和智能化，从“智”上做好提升。

（二）在环境卫生上打好歼灭战。一是强化城区保洁管理。严格落实城市环卫、小区物业、市政维修、园林绿化、公园管护等服务外包合同约定，各责任部门要实行精准监管、精细监管、依法依规监管，坚决杜绝暴力清雪，彻底消除“三不管”和市政环卫保洁维护死角死面。突出小区物业规范化管理，将小区物业管理监管重心下沉街道，落实物业公司选聘和退出机制，严格“门前五包”、文明施工、餐厨垃圾定时定点投放，完成好小区垃圾分类试点任务，推动城市管理更加精细，实现洁净加区常态化。二是发力农村人居环境整治。深化美丽乡村建设，推进“四清一改一绿”行动，清理房前屋后和道路周边杂草杂物、积存垃圾，清除河溪沟池塘渠淤泥、垃圾漂浮物和障碍物，推动畜禽养殖废弃物资源化利用和农村垃圾污水治理。推行垃圾清运外包，完善常态化公共设施管护机制，持续加大农村私接乱建行为打击力度，整治乡村道路及生产工具、建筑材料乱堆乱放行为。加快完成城市公共空间与居民小区的界线划定。推进乡村道路硬化及养护，实现农村环境整体再提升。三是推进城区河流、水源地治理。加快推进东西小河治理规划编制工作，消除污染、清理河道，转变两河形象，打造城市便利亲水景观。在水源地增设围栏，加大巡护力度，切实做好水源地保护工作，让全区人民吃上放心水。

（三）在秩序整治上打好阵地战。一是继续实施拆违控违行动。继续深入排查辖区内存在的违法违章建筑，集中时间、集中力量，不打折扣，不讲情面，坚持一拆到底、绝不手软，还空间于百姓。要加大巡查治理力度，坚决不允许出现新增违建，巩固深化拆违治乱控违工作成果。继续推进东山坞、知青广场西侧三角地带2处剩余9户定点拆迁任务，为城市高质量发展开辟新空间。二是大力整顿交通秩序。更新城市道路标线标牌及监控设施，严格执法，加大超速、超载、酒驾、乱停乱放等交通违法行为的处罚力度，彻底整治“僵尸车”“乱停乱放”“大车进城”等突出城市交通问题。三是全力畅通城市空间。全面整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接，清除空中“飞线”“蜘蛛网”，消除安全隐患。推行布线“同一侧、同高度、同走向”，做到线杆架设整齐，线路布设有序，“三线”整齐有序，城市颜值更加靓丽。四是全面整顿污染物排放。加大环保执法力度，严查严打污染源。因地制宜、选择合适模式，逐步建设科学有效的污水处理设施，努力实现村庄生活污水达标排放。整治河溪沟池塘渠污染源，实施农村无害化卫生厕所、公共厕所建设，清除村庄黑臭水体。五是着力整顿集贸市场秩序。巩固延伸违建集贸市场、商贸街清理整治成果，采取强有力措施强化“地摊经济”“早晚市”规范管理，认真谋划制定好“光辉路农贸市场”经营管理机制，创建规范化市场。

三、加强领导，强化责任，以强大合力实现创卫目标 城市精细化管理是一项系统工程，涉及面广，工作量大，需要全区上下的共同努力，各单位部门要树立标准意识、精品意识，精心组织，周密安排，确保各项任务落到实处。

一是压实工作责任。全区各单位部门要把城市精细化管理工作摆上重要议事日程，坚持“谁主管谁负责，谁受益谁管理”和“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，条条保证”的原则，“一把手”要当好总指挥，亲自谋划、亲自协调、亲自督导，层层实行严格的目标责任制管理。区政府与有关职能部门签订目标责任书，推行部门目标责任制，以日保周，以周保旬，以旬保月，以月保年，并在每月进行一次检查考核，年终按照责任书严格兑现奖惩。

二是强化部门联动。牢固树立大局意识和协作意识，在区委、区政府的统一领导下，各单位部门既讲分工，又讲合作，遇到困难和问题，要相互通气，相互配合，确保问题迅速解决，绝不允许出现因相互推诿而延误工作的情况。各责任单位要按照所承担的工作任务，切实负起责任，既要依法依规办事，又要迅速推进工作。区财政要按照城市精细化管理工作需要，保证必要的经费投入。

三是严格督查考核。政府督办室对今天的会议内容进行分解，下发督办单，各分管领导，各单位部门会后要根据讲话内容，马上建立专班，制定作战图，倒排工期，一周内上报政府督办室。督办室制定成册，逐项进行督办，建立常规督查，明查暗访制度，定期或不定期对各责任单位工作进展情况进行督查。要坚持每周督导汇总、每月分析通报，对工作进展快、效果好的予以通报表扬；
对工作落后的单位将进行通报批评。对消极应付、工作落实不到位的，限时整改。对于不能按时限整改，造成负面影响的单位和责任人进行通报批评，并责令进行检讨；
对工作进度严重滞后、问题特别突出的，对相关责任人进行组织处理。

同志们，冲锋的号角己经吹响！城市管理只有更好，没有最好，只有起点，没有终点。希望大家要迅速行动起来，以众志成城的决心、决战决胜的勇气、真抓实干的作风，铆足干劲、迎难而上，以全胜的战绩向全区人民交上一份合格成绩单。

在推进城市高质量发展工作总结座谈会上的讲话 同志们：
刚才，×总结了市城市高质量发展办2020年的工作，安排了2021年的工作。发改、财政、国土、规划等职能部门介绍了服务项目的一些做法、成效和想法，住建、交通、水利及各办事处、高新区等职能部门围绕各自项目建设，也进行了很好的盘点，提出了不少好建议。这次会议，就是让大家晾一晾各自的工作，摆一摆今年的思路，既是总结，也是交流和谋划。听了大家的发言，我也很有启发，想讲三点意见。

一、建章立制、协调联动，城市高质量发展工作稳步推进 2020年是城市高质量发展工程的启动之年。通过这一年的努力，我们现在基本做到了“四有”。一是有人管：市级层面，书记、市长亲自挂帅，提高到很高的政治高度，城市高质量发展办抽调人员集中办公，这样的规格在全省都很少；

各单位现在都有分管领导、有联络员，一把手都很重视这项工作，我和有些单位的一把手多次交换过意见。二是有项目：今天来参会的，基本都是我们的项目单位，有的项目多，比如住建交通，有的项目少；

有的进展快，比如住建时代广场地下通道项目已经完工，有的还在前期手续办理阶段，比如文广农牧；

有的办事处谋划项目力度大，有的谋划项目弱一些，但总体来讲，省城市高质量发展工程的各项指标涉及的单位，都在积极谋划、推动项目落地，这是我们完成省定指标任务的有力支撑。三是有机制：我们积极对上争取，主动做好各类信息报送工作；

我们的项目实行台账管理，职能部门靠前服务，项目单位周报进度，各项政策、动态信息跟进及时；

我们建立任务分解制，逐项细化落实，每月督导通报，最近正联合市委市政府督查局，出台具体办法，对接年度目标考核，2021年要全面纳入考核体系，进一步将城市高质量发展提质走上正轨。四是有成效：通过集中开工、持续督导、强化协调等措施，项目建设有了新进展，2020年新增ppp项目11个；

通过×之窗开设专栏、报纸刊发“抢抓机遇加油干”、“宜居城市再发力”两个头版，面向社会开展意见征集、刷写宣传标语等活动，城市高质量发展工作有了知晓率、也有了一定的知名度。这一年，虽然有财政资金紧×、大气污染防控封土、现场征地拆迁协调难等种种困难，但总体工作都在稳步推进、持续向好，为今年我们开展各项工作奠定了良好基础。在此，感谢督查局、发改委、财政局、国土局、规划局、投资办等职能部门的靠前服务，感谢住建、交通、水利、体育、各办事处、×区等各项目单位的辛勤付出！ 二、振奋精神、拉高标杆，深入实施城市高质量发展工作 城市高质量发展工作，是省委省政府推进新型城镇化、拉动经济增长的新引擎。省委省政府的重视程度，我已经在多次会议上反复强调。2021年是这项工作的全面深化之年，力度肯定会更大。省长全程参与有三次城市高质量发展大观摩，省领导重视，职能部门更重视，省城市高质量发展办专门制定有考核办法，对排名靠前的有现金奖励，第一次征求意见稿拟定的最高奖励额是×万元，第二次征求意见稿变成了×万元。考核结果作为评定领导班子和领导干部年度综合考核等次的重要参考，并向社会公布。这足以说明省里抓城市高质量发展工作的态度和决心。

从市里层面来讲，今年各项工作都要全面开创新局面。石市长在政府常务会议上提出了“拉高坐标、勇争一流，转变作风、务实重干，提高效率、强化执行，提高素质、统筹协调，遵规守纪、廉洁从政”的五项要求，对为什么要提振信心、如何拉高坐标、怎样争先创优、整体提升的标准等做出具体清晰的阐述，各单位应该都进行了学习传达。最近，按照市委市政府主要领导的安排，各单位都在梳理年度拟打造亮点工作、重点工作，要积极主动、务实高效地开启新局面。这个要求是非常高的。市政府办公室已经对项目推进机制进行了完善，以后每周都要召开一次项目例会，市级领导分包制度要继续落实。这都是在传递一种信号，市领导带头，干实事、出实招、见实效。本周三，×市长调研了城市建设工作，晚上又商讨到11点多，对城市建设、对项目谋划都提出了很高的要求。抓项目、抓城市，城市建设提高到重要议程。这是我们希望看到的新气象，更是我们要维护、要践行的新气象。

大家对城市高质量发展工作寄予厚望。市委经济工作会议上，×书记提出：要建设宜居宜业新城市。石市长在强调“找准推动高质量发展的着力点”时，特别讲到：要以国家产城整合示范区建设为引领，全面落实省城市高质量发展工程任务。如何建设宜居宜业新城市?如何全面落实省任务?客观地讲，我市的城市规划建设管理水平现在在全省还有一席之地。但大家去年在×、在×、在×、在×，甚至在×、×、×这些扩权县、县级市参观时，都有很深刻的感受：大家都在快步发展、跨越发展，而我们的城市建设脚步却慢下来了，用×书记的话讲：在吃老本、念老经、露老脸，这种状况不改变，用不了三五年，我们就会全面落后。大家都是×人，都要在×生活一辈子，肯定都想要为×发展、为×面貌改变做出贡献。现在，省里有政策支持，市里有领导带动，正是奋力干事的新机遇、新阶段。希望大家都要端正态度、解放思想，全心全意地想事谋事、干事成事，真正把城市建设提质推向深入。

三、明确目标，突出重点，不折不扣完成各项工作任务 关于2021年的工作，×省长在2020年10月底×会上有个指导思想：城市高质量发展工程是抓手，文明城市创建是目标，两者紧密联系、相互促进，旨在提升人民群众的幸福感、满意度。最近省里印发《关于加快推进2021年城市高质量发展工程的实施方案》，对这一指导思想进行了明确：要围绕解决人民日益增长的美好生活需要和城市基础设施不健全、城市公共服务不完善之间的矛盾，全力推进省辖市老城区提质增效。在主要目标设定中，则明确提出：各省辖市要重点围绕老城区提质增效、基础设施功能完善、公共基础设施配套、生态环境修复治理、住房品质提升等重点领域，实施一批提升城市综合承载力、有效解决“城市病”的民生工程。省里的指导思想很明确，下一步的重点就是指向老城区。城市高质量发展提质与省委宣传部、省创建办结合得很好，把城市的创建与城市的提质高度融合。城市高质量发展办已经对这个实施方案进行了初步分解，各单位按照这个要求，正在谋划项目。近期，我们还要组织相关单位对谋划的项目，特别是老城区的基础设施和公共服务设施配套建设，背街小巷和老旧小区提升改造，生态环境综合治理等进行审查论证、有机整合，经市领导小组审定后，统一报送省项目库。大家一定要把准上级的工作指导思想，有的放矢地开展工作。

按照×刚才的安排，2021年我们的项目建设要多管齐下。既有水气暖管网、河道治理、垃圾处理、道路新建改造等基础设施，也有古轵生态苑、学校、医院、水系连通等公共服务配套。既有济水源文化小镇、富源小镇等投资大、带动力强的项目，也有社区综合服务中心等10分钟生活圈、篮球场足球场等15分钟健身圈、公厕、停车场等民生项目。既有背街小巷老旧小区提升、文明交通严管示范街、达标街区，也有治乱疏堵、礼让行人、退路进店等城市管理，包括信息化应用在内的智慧城管项目。今年全省的×个省辖市都要列入城市高质量发展试点，一起迎接全省的大观摩。我们的项目如何组织?线路如何确定?城市高质量发展办牵头，各单位要心中有数，提前做好相关筹备工作。

2020年我们的文明城市创建通过复审，最近，从市领导到各单位，都在研究：城市建设提质的方向，这是一个大课题，长远目标，大家都要好好想一想。近期，我们的重点是想方设法快速推进项目，全力以赴筹备观摩项目。城市高质量发展办要在项目推进上要有新的、更有力的巡查督导机制。要利用好市政府项目周例会制度解决实际问题，利用好城市高质量发展领导小组这个机构，组织主要领导现场视察进度，务求项目建设掀起高潮。

同志们，说一千道一万，关键是在干。住建局利用封土行动期间做好各项做准备，元旦小长假两条断头路、时代广场地下通道，克服不利天气影响，快速推进。教育、卫计部门倒排前期手续节点，立项、两报告一方案等手续与规划审批、施工图设计同步推进。交通部门积极争取资金，项目全面加快推进。几个办事处的体育场建设等也都有了时间节点。各个项目单位都要树立刻不容缓、只争朝夕的项目推进意识，用扎实的行动创造实实在在的进度，争取一季度开门红！

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